位置:中国电商网 > 生鲜 > 正文 >

十项改革试点分析之中央企业国有资本投资、运营公司试点:创新授权经营体制 打造发展新引擎-国务院国有资产监督管理委员会

2019年07月12日 05:34来源:未知手机版

粮油,英雄联盟金克斯背景音乐,白金湾广场

自党的十八届三中全会首次提出国有资本投资、运营公司概念为始,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,成为新一轮国资国企改革的显著特征和主要内容。作为一项新任务、新举措,改组组建国有资本投资、运营公司,对上承接授权履行出资人职责,对下主导国有资本布局和激发微观主体活力,其改革进程和成效事关国资国企改革全局。

试点引路,创新先行。为深入贯彻落实党中央、国务院关于改组组建国有资本投资、运营公司的决策部署,按照国务院国有企业改革领导小组的统筹安排,从2014年7月起,在国家能源集团、中国宝武、中粮集团、中国五矿、国投、招商局集团、中交集团、保利集团等8家企业开展了国有资本投资公司试点,在中国诚通、中国国新2家企业开展了国有资本运营公司试点。

企业在试点改革过程中,全面加强党对国有企业的领导,切实加强国有企业党的建设,积极推进综合改革,加大授权力度,优化监管方式,在管理体制、经营机制、运营模式等方面取得积极成效。10家试点企业2017年实现利润总额3056亿元,占全部中央企业的22%,同比增长25%,连续两年稳定保持明显高于中央企业平均增幅的发展势头,成为中央企业改革发展新引擎。

塑造集团管控新模式

改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮国企改革的创新性举措,其探索实践层面必然经历一个明确概念内涵、统一认识的过程。为此,国务院国资委在统筹考虑党中央关于推进供给侧结构性改革、国有资本布局结构调整、深化国资国企改革等决策部署,结合中央企业改革发展现状和问题,研究明确了投资、运营公司功能定位:即投资、运营公司都是国有资本市场化运作的专业平台,在功能上各有侧重,投资公司承担培育发展优势产业使命,发挥产业调整、产业整合、产业培育、以融促产功能;运营公司专司国有资本流动重组、布局调整,发挥投资融资、股权运作、金融服务和资产经营功能。

明确功能定位,意味着国有资本投资、运营公司承担着区别于其他央企产业集团的改革重任,开展授权放权释放企业活力,在投资、运营公司率先开展国资监管方式改革,成为试点的一项重要目的。

为此,从集团总部层面迈出投资、运营公司转型步伐,成为试点企业共识。近年来,试点企业以打造市场化、专业化国有资本运作平台为目标,调整总部职能、精简组织机构,优化管控方式,着力增强总部的资本运作能力、产业研判能力,投资决策能力和风险管控能力,已基本完成了集团总部改组。

中粮集团按照资本运营与资产经营相分离的思路,打造“集团总部资本层-专业公司资产层-生产单位执行层”三级管控架构,集团总部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节,对年度预算实行刚性考核的同时管投资方向、管业务界限、管投资底线。

>中国诚通、中国国新打造“精干总部+运营平台架构,总部聚焦资本运作,新设了股权管理、资本运营、金融管理、基金管理等专业部门和平台,实现了运营团队的市场化、契约化管理。

试点企业以明晰自身定位作为改革的内在牵引力,展开了一系列大刀阔斧的实验。通过精简总部经营管理机构,强化总部投资运营职能,10家试点企业累计减少管理费用15亿元,减少人工成本28亿元。

构筑资本流转新通道

2018年7月30日,国务院印发了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》),明确国有资本运营公司以“基金投资等方式,盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动和保值增值。”基金已经成为深化国企改革,以管资本为主完善监管体制改革的重要抓手。

从实践来看,国有资本运营公司多渠道探索国有资本市场化运作,设立了成规模、成体系、具有较大影响力的基金系,发起基金计划总规模8645亿元,通过基金市场化投资方式,优化新增资本投向,带动国有资本布局优化调整。

本文地址:http://www.shangoudaohang.com/shengxian/166865.html 转载请注明出处!

今日热点资讯